水库是综合防洪减灾体系的重要组成部分。通过科学调度,水库拦洪滞洪、削峰错峰,它可以发挥显著的防洪效益。同时水库作为重要农业灌溉水源和城市供水水源,在应对干旱缺水、保障城乡供水安全方面也发挥着重要作用。但是,因为存在病险,我省相当一部分水库调蓄洪水的作用难以充分发挥,已成为防洪减灾体系中的薄弱环节,许多水库因不能按设计水位蓄水,降低了调蓄水资源的能力,难以发挥正常的供水效益。我省病险水库数量多,问题多,成为危及周边百姓安危和经济发展的重大隐患,对现有病险水库进行除险加固,不占耕地,不用移民,成本低,见效快,效果好,是有助于改善百姓民生的一项重要措施。从2008年起,我国实施病险水库除险加固工程,提出用三年时间对列入规划的重点水库全部实施除险加固建设。今年又出台了《黑龙江省水利厅关于进一步加强全省病险水库除险加固工程建设管理的指导性意见》,进一步强化了监管力度。
7成水库带病运行危及百姓
根据水利部门调查,我省628座水库中,病险水库为547座,其中大型病险水库11座,中型病险水库60座,小Ⅰ型病险水库272座,小Ⅱ型病险水库208座等。由于我省病险水库大部分始建于“大跃进”时期,先天不足造成工程设计标准低、施工质量差、工程不配套、缺少或没有必要观测设施等问题。尤其是经过几十年运行后,老化、失修、病险加固等新问题不断出现。一方面,这些已经运行了几十年的水库因为资金不足不能更新改造;另一方面,由于水毁、冰毁,每年都有相当数量的水库主体工程遭受不同程度的破坏,也是因为资金不足而不能及时修复。小水库库容虽小,但是当垮坝后造成的人员和经济损失却巨大,为了保证病险水库安全,水库不得不降低水位或者空库运行。
水库带病运行不仅难以发挥防洪、蓄洪或发电、灌溉等应有的作用,还会危及水库下游人民群众的生命安危,涉及供水地区群众饮水和经济发展的供水安全,还涉及到现代农业基础设施的巩固和提高。省水利厅厅长陆兵认为,随着经济社会的不断发展,人民生活水平的不断提高,人民群众对防洪保安的要求越来越高,因此,全面推进病险水库除险加固,既是以人为本的科学发展观在水利工作中的具体体现,也是构建和谐社会的必然要求。这是一项真正有利于百姓民生的大事。
176座带病水库3年内治愈
我省病险水库除险加固工程从1998年开始实施,但是由于资金问题,带病水库的巨大隐患始终不能得到比较大面积的有效治疗。过去我省对病险水库的除险加固,尤其是对中小型病险水库始终没有稳定的投入机制,有限的资金多用于大型、重点水库的除险加固,迫切需要改造的病险水库仍然为数众多,现有病险水库存在的安全隐患仍然十分突出。不过,这样的状况在2008年得到极大改观,由于国家投巨资实施病险水库除险加固工程,我省水库除险加固工程开始提速实施。
据省水利厅厅长陆兵介绍,经过各方面的共同努力,我省病险水库除险加固工作进展顺利。我省共有218座病险水库列入国家除险加固规划,其中列入第一批和第二批规划的42座病险水库已基本完成除险加固建设任务。列入国家专项除险加固规划的176座病险水库从大坝安全鉴定核查到初步设计的批复所有前期工作均已完成,共核定概算总投资20.27亿元。截至2009年8月底,已下达投资计划的病险水库167座,下达投资18.25亿元。累计开工建设128座,占下达计划总数的76%,其中2009年下达投资计划的25座水库均已开工建设。39座小型水库投资计划已于8月下达,招投标工作正在紧张进行中。9月底前可全部开工。
水库“健身”带来多方效益
完成除险加固后的水库面貌焕然一新,防洪标准明显提高,水资源调控能力明显增强,库区环境明显改善,经济效益、社会效益、生态效益十分显著。而且,当水库特有的人文景观和自然景观相结合更成为独特的旅游资源。
位于嫩江右岸支流音河中游、距甘南县城西北四公里的音河水库于1958年动工兴建,1963年竣工验收并投入使用,全部工程于1988年10月竣工。1998年洪水过后,音河水库再次除险加固,水库建设防洪标准按百年一遇洪水设计,2000年一遇洪水校核。水库保护了下游县城及三乡(镇)(甘南镇、长山乡、音河镇)、两场(北京市双河农场、哈拉海军马场),一区(梅里斯区)的80万亩耕地、25万人口生命财产的安全,同时还为下游13万亩农田提供灌溉用水。2002年音河水库被批准为国家AA级旅游风景区。这里的主要景点包括:长1750米的防洪大坝、用于农业灌溉的幸福闸、全长721米、宽50米溢洪道等工程景观。同时水库还修建了迎宾亭、鸳鸯亭、财宝亭、龙门阁和音河山庄牌楼。景区内还包括一个总面积3000多亩森林浴场,在那里针阔、乔灌等各种树木30余种,野生花卉20余种,还生长着野生中草药20余种。音河水库4万亩的广阔湖面为水上娱乐、水产养殖、珍惜水禽繁衍栖息提供了广阔的空间。
五号水库位于大鹤立河中上游,地处鹤岗市西北郊区,水库控制面积175平方公里。是一座以防洪及城市供水为主,结合灌溉以及水产养殖等综合利用的中型水库。五号水库自1980年起用,又经2000年除险加固。五号水库生态景观区因水而得名,四周植被良好、水质清洁、林木繁茂、山水相连,是我省矿区城市中难得的旅游胜地。五号水库自1997年开展旅游活动以来,一直遵循以“开发促保护、以保护促发展”的景区建设与发展理念。注重科学地开发利用和保护水利资源,保护水生态环境,保护库区内的原始植被和湿地。 |